ضوابط و مقررات تأسيس مراكز، مؤسسات، كانونها وانجمنهاي فرهنگي و نظارت بر آنها - مصوب ۸/۸/۱۳۷۵ شوراي عالي انقلاب فرهنگي
۲۵ تیر ۱۳۸۵
به استناد اهداف و وظايف شوراي عالي انقلاب فرهنگي، به ويژه بندهاي ۲ و ۳ و ۴ و تبصره بند ۳ از قسمت (ب) ، مصوبه مورخ ۵/۱۲/۶۴ شوراي عالي به منظور تحقق اهداف و اجراي وظايف قانوني وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي مصوب ۱۲/۱۲/۶۵ خصوصاً ۲۴-۲۳-۲۲-۱۹-۱۷-۱۶ ماده ۲ قانون، ضوابط و مقررات تأسيس مراكز، مؤسسات، كانونها وانجمنهاي فرهنگي و نظارت بر فعاليت آنها بدين شرح تصويب ميشود:
فصل اول - كليات و تعاريف
ماده ۱: مراكز، مؤسسات، كانونها و انجمنهاي فرهنگي، تشكيلاتي است كه با اهداف و مقاصد فرهنگي اعم از انتفاعي يا غيرانتفاعي (بر طبق ماده ۵۸۴ قانون تجارت و آييننامه اصلاحي ثبت تشكيلات و مؤسسات غيرتجاري مصوب ۱۳۳۷) و براساس شرايط مندرج در اين ضوابط به مسئوليت اشخاص حقيقي يا حقوقي اعم از دولتي، عمومي و خصوصي، افراد واجد شرايط براي فعاليت در يك يا چند قلمرو فرهنگي، هنري و سينمايي و مطبوعاتي با سرمايه ايراني تشكيل ميدهند و وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي مجوز تأسيس، نظارت بر فعاليتها و انحلال آنها را صادر ميكند.
تبصره ۱- مراكز، مؤسسات، انجمنها و كانونهاي علمي و تحقيقاتي از شمول اين مصوبه خارج است.
تبصره ۲- مراكز، مؤسسات، انجمنها و كانونهاي فرهنگي و هنري دولتي يا وابسته به دولت بر اساس ضوابط ديگري تأسيس خواهد شد و از شمول اين مصوبه خارج است.
تبصره ۳- مراكزي مانند عكاسيها، كتابفروشيها، تكثير و فروش نوار و همچنين مراكز تكثير و وابسته به صنعت چاپ از شمول اين مصوبه خارج است.
ماده ۲: وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي بر طبق مقررات و شرايط مندرج در اين ضوابط پس از بررسي صلاحيت مؤسس يا مؤسسان ومدير مسئول و با توجه به اهداف و موضوعات فرهنگي مندرج در اساسنامه آنها كه مصاديق و قلمرو آن حسب مورد از سوي وزارتخانه مشخص خواهد شد نسبت به صدور مجوز تأسيس تصميم خواهد گرفت.
ماده ۳: تأسيس مراكز فرهنگي اقليتهاي ديني رسمي كشور در محدوده امور آن اقليت، منوط به اخذ مجوز اين ضوابط است.
ماده ۴: تأسيس مراكز فرهنگي موضوع اين ضوابط از طرف سفارتخانههاي كشورهاي خارجي و سازمانهاي آزاديبخش يا اشخاص غيرايراني با رعايت قوانين راجع به خارجيان مقيم ايران و تأييد وزارت امور خارجه طبق آييننامهاي خواهد بود كه به تصويب وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي خواهد رسيد.
ماده ۵: اهداف فرهنگي مصرح در اصول سياست فرهنگي جمهوري اسلامي ايران الهام بخش فعاليتها و هدفهاي پيشبيني شده در اساسنامه مراكز، مؤسسات و كانونها و انجمنهاي فرهنگي است و اين قبيل مراكز بايد در اساسنامه تنظيمي به رعايت كامل قوانين ومقررات نظام جمهوري اسلامي ايران و ضوابط فرهنگي ملزم شوند و فعاليت آنها منافاتي با مباني فرهنگ عمومي نداشته باشد.
فصل دوم - شرايط مؤسسان و مدير مسئول
ماده ۶: مؤسس يا مؤسسان و مدر مسئول تشكيلات فرهنگي موضوع ماده ۱ بايد واجد اين شرايط باشند:
۱- تابعيت جمهوري اسلامي ايران
۲- نداشتن سوء پيشينه كيفري مؤثر به تأييد مراجغ ذيربط و برخورداري از حسن شهرت
۳- محجور نبودن و عدم ورشكستگي بهتقلب و تقصير
۴- دارا بودن ۲۵ سال سن ومتأهل بودن
۵- انجام خدمت وظيفة عمومي و يا ارائه برگ معافيت دائم
۶- داشتن امكانات كافي مناسب به تشخيص وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي
۷- داشتن مدرك كارشناسي يا معادل آن به تشخيص مراجع ذيربط
۹- داشتن ۶ ماه سابقه مؤثر فعاليت در مؤسسات و مراكز فرهنگي چند منظوره (براي متقاضي مراكز چند منظوره)
ماده ۷: كارگزاران نظام گذشته اعم از نخست وزيران، وزيران، استانداران، امراي ارتش و ژاندارمري ، رؤساي سازمانهاي دولتي، نمايندگان مجلسين، سفرا، فرمانداران، شهرداران، رؤساي انجمنهاي شهر و شهرستان تهران و مراكز استانها و اعضاي ساواك، رؤساي حزب رستاخيز در تهران و استانها و شهرستانها و وابستگان رژيم سابق كه در فاصله زماني پانزدهم خرداد ۱۳۴۲ تا بيست و دوم بهمن ۱۳۵۷ در آن مشاغل بوده و همچنين كساني كه در اين مدت از طريق مطبوعات ، راديو، تلويزيون يا سخنراني در اجتماعات، خدمتگزاران تبليغاتي نظام گذشته بودهاند و همچنين توطئهگران و اقدامكنندگان عليه اسلام و جمهوري اسلامي ايران، از تأسيس مراكز فرهنگي موضوع اين ضوابط محرومند.
ماده ۸: وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي با مصاحبهها و بررسيهاي لازم و كافي ظرف يك ماه درباره تأييد صلاحيت يا عدم پذيرش تقاضا اعلام نظر خواهد نمود و در صورت اعلام موافقت اصولي با تقاضا، مؤسس يا مؤسسان موظفند در مدت يك ماه از تاريخ اعلام نسبت به ارائه اساسنامه و تحقق شرايط مندرج در آن كه در اين ضوابط به آن تصريح شده اقدام نمايند.
ماده ۹: مؤسس يا مؤسسان در قبال سياستهاي فرهنگي و خط مشي كلي و مدير مسئول در قبال فعاليتها و امور اجرايي مركز فرهنگي مسئولند و وظايف ومسئوليتهاي هر يك بايد به تفكيك اساسنامه پيشنهادي منظور شود.
فصل سوم - شرايط و ضوابط مندرج در اساسنامه
ماده ۱۰: اساسنامه مركز فرهنگي موضوع اين آييننامه بايد واجد اين نكات باشد :
۱- ذكر اهداف فرهنگي و مصاديق فعاليتها و انطباق آنها با شرايط مندرج در اين ضوابط و شيوه نامههاي صادر شده در محدوده وظايف و اختيارات وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي
۲- ذكر نام و نوع فعاليت (غيرتجاري انتفاعي يا غيرانتفاعي) تابعيت و سرمايه و مدت فعاليت والتزامات قانوني مركز فرهنگي
۳- اركان و تشكيلات مركز (موسس يا موسسان ، هيأت مديره و مدير عامل يا مدير مسئول ، مجامع عمومي و نحوه تشكيل جلسات و رسميت آنها و نصاب مقرر بر رأي تصميمگيري با تعيين حدود و وظايف و اختيارات و مسئوليتهاي هر يك به تفكيك)
۴- سرمايه اوليه و منابع تأمين درآمد و دارايي و وضع امور مالي و محاسباتي و نحوه تقسيم سود (در مورد مراكزا نتفاعي) يا تخصيص درآمدها (در مورد مراكز غيرانتفاعي) و چگونگي تأمين هزينهها و زيانهاي احتمالي
۵- چگونگي اداره و عضوپذيري مراكز فرهنگي در آينده
۶- شرايط انحلال و تعيين تكليف اموال مركز فرهنگي پس از انحلال
۷- ساير شرايط و ضوابط با توجه به ضوابط و اهداف فرهنگي و براساس مقررات حاكم بر مؤسسات غيرتجاري كه با مقاصد فرهنگي و در قلمرو يك يا چند فعاليت پيشبيني شده در ماده يك فعاليت ميكنند.
تبصره ۱- اساسنامه پيشنهادي متضمن موارد ياد شده در ماده ۱۰ بايد در دو نسخه تنظيم و به همراه صورت جلسات پس ازامضأ به تأييد وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي برسد.
تبصره ۲- در انجمن فرهنگي (ادبي، هنري) كه نوع فعاليت آنها غيرانتفاعي است تعداد مؤسسان نبايد از سه نفر كمتر باشد. ولي در مؤسسات فرهنگي كه در قلمرو يك فعاليت فرهنگي تأسيس ميشوند تعداد مؤسسان نبايد ازتعداد فعاليتهاي فرهنگي پيش بيني شده در اساسنامه آنها كمتر باشد.
فصل چهارم - نحوه بررسي تقاضاي تأسيس و نظارت برمراكز فرهنگي و چگونگي رسيدگي به تخلفات
ماده ۱۱: به منظور بررسي تقاضاهاي دريافتي و تحقيق و رسيدگي به صلاحيت متقاضيان و مديران مسئول و صدور موافقت اصولي تأسيس مراكز فرهنگي و نظارت بر عملكرد آنها و نيز رسيدگي به موارد تخلف و تعليق يا لغو جواز صادر شده هيأتي به تشخيص وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي متشكل از افراد و مسئولان وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي متشكل از افراد و مسئولان وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي تحت عنوان هيأت رسيدگي به امور مراكز فرهنگي تشكيل ميشود.
۱- وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي يا نماينده تامالاختيار وزير (رييس هيأت)
۲- معاونان امور فرهنگي، هنري، مطبوعاتي، سينمايي و سمعي و بصري وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي
۳- سه نفر از صاحبنظران امور هنري، فرهنگي و سينمايي به انتخاب وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي
ماده ۱۲: اعضاي هيأت با حكم وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي منصوب ميشوند و مدت عضويت افراد منتخب ۲ سال و تجديد انتخاب آنان براي دورههاي بعدي بلامانع است.
ماده ۱۳: جلسات هر۱۵ روز يكبار تشكيل خواهد شد، دعوت از اعضا و تنظيم دستور جلسه و تهيه صورتجلسات و امور اجرايي هيأت نسبت به پذيرش تقاضاها و بررسي مدارك و طرح شكايات را دبير هيأت كه وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي به اين سمت منصوب ميكند انجام خواهد داد و دبيرخانه هيأت به تعداد كافي كارمند دفتري و كارشناس امور حقوقي و فرهنگي خواهد داشت.
تبصره - مصوبات با امضأ رئيس هيأت ابلاغ ميشود.
ماده ۱۴: دبير هيأت تقاضاهاي دريافتي را پس از امضاي اعضا و تصويب و تأييد وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي ، تصميمات را رييس هيأت ابلاغ خواهد كرد.
پروانه فعاليت مراكز، مؤسسات، كانونها و انجمنهاي فرهنگي با امضاي وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي صادر ميشود.
ماده ۱۵: به تخلفها در هيأت رسيدگي ميشود و در صورت اثبات تخلف، حسب مورد مجازاتهاي اخطار شفاهي يا كتبي، تعليق جواز يا تعطيل موقت مركز فرهنگي از ۳ ماه تا يكسال، تعطيل دائم و لغو مجوز ، اعمال و توسط دبير هيأت ابلاغ خواهد شد.
تبصره - متقاضياني كه صلاحيتشان از سوي هيأت تأييد نشده يا مؤسسات فرهنگي كه به علت ارتكاب به تخلف به يكي از مجازاتهاي پيشبيني شده در ماده ۱۶ (تعليق يا تعطيل موقت يادايم مركز فرهنگي) محكوم ميشوند ميتوانند از تاريخ رويت تصميم هيأت در مدت ۲۰ روز اعتراض خود را با ذكر دلايل و ارايه مدارك به وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي تسليم كنند. رأي وزير در رد اعتراض يا قبول آن قطعي و لازمالاجرا است.
ماده ۱۶: هر گاه عمل ارتكابي مركز فرهنگي، تخلف و جرايم پيشبيني شده در قوانين مجازات اسلامي و ساير مقررات و قوانين جزايي كشوري را تواماً دارا باشد پس از بررسي پرونده موضوع به مراجع صالح قضايي احاله و تا صدور حكم قطعي از فعاليت مركز فرهنگي جلوگيري خواهد شد.
ماده ۱۷: مراجع انتظامي ذي صلاح مكلفند به تقاضاي وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي از ادامه فعاليت مراكز فرهنگي مذكور در مواد ۱۵ و ۱۶ بدون مجوز يا مركزي كه جواز آنها لغو شده جلوگيري كنند.
فصل پنجم - مقررات عمومي
ماده ۱۸: هر گاه مدير مسئول شرايط مندرج در ماده ۸ را از دست بدهد يا استعفا دهد يا فوت شود مؤسس يا هيأت مؤسس موظفند موضوع را به دبيرخانه هيأت گزارش دهند و در مدت دو ماه فرد واجد شرايطي را به هيأت معرفي كنند. در غير اين صورت هيأت ميتواند جواز صادر شده را معلق يا لغو كند.
تبصره ۱- تا زماني كه صلاحيت مدير مسئول جديد به تأييد نرسيده ، مسئوليتهاي او به عهده مؤسسان يا مؤسس خواهد بود.
تبصره ۲- اعلام نظر هيأت مبني بر تأييد يا رد مدير جديد بايد در مدت يك ماه از تاريخ معرفي مدير مسئول جديد به مركز فرهنگي ذيربط ابلاغ شود.
ماده ۱۹: مراكز فرهنگي موظفند با بكارگيري نامها و نشانهاي مناسبي كه مركز فرهنگي ديگري ثبت نكرده باشد، در توليدات و انتشارات خود نام مركز، ثبت و مجوز تأسيس و نشاني مركز را در محل مناسبي درج نمايند.
ماده ۲۰: مراكز، مؤسسات، كانونها و انجمنهاي در حال فعاليت و فاقد مجوز، موظفند از تاريخ تصويب اين ضوابط در مدت شش ماه وضع خود را با اين مقررات تطبيق دهند و مدارك لازم را همراه اساسنامه جديد طبق ضوابط و شرايط مندرج در ماده شش ارائه دهند و پس ازتأييد و صدور مجوز جديد نسبت به ثبت آن اقدام كنند، در غيراين صورت با آنها طبق ماده ۱۷ رفتار خواهد شد.
تبصره - مؤسساتي كه تا تصويب اين ضوابط با نامها و نشانهاي معيني فعاليت داشتهاند، در ثبت اسامي و مشخصات خود اولويت دارند، مشروط بر اين كه طبق مفاد ماده ۲۰ عمل كنند.
ماده ۲۱: هر مركز فرهنگي بايد دفاتر محاسباتي مهر و موم شده بر طبق قانون تهيه و مخارج و درآمدهاي خود را در آن ثبت كند، وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي هر وقت لازم بداند دفاتر مالي مراكز فرهنگي را بازرسي كند.
ماده ۲۲: مراكز فرهنگي پس از تأييد صلاحيت مؤسسان ومدير مسئول و تصويب اسانامه و صدور مجوز بايد نسبت به ثبت آن بر طبق اساسنامهاي كه به تأييد هيأت رسيده اقدام و نسخهاي از اساسنامه ممهور به مهر اداره كل ثبت شركتها و مؤسسات غيرتجاري را باذكر شماره ثبت و به دبيرخانه هيأت تسليم كنندو سازمان ثبت نيز موظف است نسبت به ثبت مراكز فرهنگي موضوع اين ضوابط بر طبق اساسنامه مورد تأييد وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي اقدام نمايد.
تبصره ۱- سازمان ثبت اسناد بايد از ثبت مراكز، مؤسسات، كانونها و انجمنهاي فرهنگي فاقد مجوز از وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي خودداري نمايد.
تبصره ۲- هر گاه پس از صدور مجوز در مدت شش ماه نسبت به ثبت مراكز فرهنگي اقدامي نشود مجوز فرهنگي بياعتبار ميشود و با اين قبيل مراكز ثبت نشده به عنوان فاقد مجوز برخورد قانوني خواهد شد.
ماده ۲۳: آييننامه و روشهاي اجرايي اين ضوابط نسبت به چگونگي تحقيقات و بررسي صلاحيت متقاضيان ووظايف دبيرخانه و نحوه عمل هيأت حسب مورد از سوي معاونتهاي ذيربط تهيه و پس از تنقيح و تدوين در هيأت موضوع ماده۱ و تصويب وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي ميشود.
ماده ۲۴: وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي مأمور اجراي اين ضوابط و مقررات است و از تاريخ تصويب آن مقررات مغاير، ملغي است و درباره ساير مسائلي كه دراين ضوابط پيشبيني نشده با توجه به وظايف و اختيارات ومسئوليتهاي وزارت فرهنگ و ارشاد اسلامي به شرح مندرج در قانون اهداف ووظايف اين وزارتخانه مصوب ۱۲/۱۲/۶۵ مجلس شوراي اسلامي رفتار خواهد شد.
ماده ۲۵: وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي ميتواند اجراي تمام يا قسمتي از اين ضوابط را نسبت به مراكز فرهنگي كه در قلمرو يك فعاليت فرهنگي تأسيس ميشوند حسب مورد به معاونتهاي ذيربط يا ادارات كل ستادي يا اجرايي در تهران يامراكز استانها محول و قسمتي از وظايف و اختيارات هيأت و دبيرخانه هيأت را به آنها تفويض كند.
ماده ۲۶: اين ضوابط مشتمل بر ۵ فصل و ۲۶ ماده در جلسه مورخ ۸/۸/۷۵ شوراي عالي انقلاب فرهنگي به تأييد رسيد و جايگزين ضوابط عام مصوب جلسات مورخ ۲۲/۱ و ۱۳ و ۲۰/۲/۱۳۶۷ شوراي مشترك كميسيونهاي شوراي عالي و مصوبه دويست و شصت و دومين جلسه مورخ ۷/۸/۷۰ شوراي عالي درباره نحوه تشكيل و صدور مجوز تأسيس انجمنهاي فرهنگي( ادبي، هنري) شد و هر گونه تغييري در آن منوط به پيشنهاد وزير فرهنگ و ارشاد اسلامي و تصويب شوراي عالي انقلاب فرهنگي است.
| < قبلی | بعدی > |
|---|
